Co přináší tzv. „odkladová novela“ pro pedagogy od 1. 9. 2025?

Od 1. září 2025 vstoupila v účinnost novela školského zákona, označovaná jako odkladová novela, která zásadním způsobem mění pravidla v oblasti zápisů, odkladů povinné školní docházky, přechodu mezi MŠ a ZŠ i poskytování podpůrných opatření. Cílem těchto změn je zpřehlednit systém a lépe podpořit děti, jejichž školní start vyžaduje individuální přístup.

V tomto článku přinášíme pedagogům stručné shrnutí nejdůležitějších novinek.

Nové termíny zápisů

• Zápis do mateřské školy bude nově probíhat v období od 15. března do 15. dubna.
• Zápis do základní školy se posouvá na dřívější termín a to od 15. ledna do 15. února.
  

Tato změna umožní rodinám i školám více času na řešení případných žádostí o odklad či podpůrná opatření.

Pedagogická diagnostika a předávání informací

Novela zavádí nový postup při přechodu dítěte z MŠ do ZŠ:

• Ředitel základní školy, který přijme dítě k povinné školní docházce, požádá mateřskou školu, kterou dítě navštěvovalo, o předání výsledků pedagogického diagnostikování.
• Mateřská škola je povinna tyto informace předat do 30 dnů od obdržení žádosti.
• Pokud bylo dítě vzděláváno individuálně, předává se zápis z ověření.
  

Formuláře a konkrétní náležitosti jsou upraveny vyhláškou o předškolním vzdělávání.

Odklady školní docházky – klíčové změny

Změny v oblasti odkladu mají zásadní dopad na praxi v mateřských i základních školách:

• Ruší se tzv. dodatečný odklad, tedy možnost rozhodnout o odkladu během 1. pololetí 1. ročníku.
  
• Základní školy již nebudou povinny rodiče o možnosti odkladu informovat při zápisu – tato zodpovědnost bude zcela na zákonném zástupci.
  
• Žádost o odklad musí být vždy doložena:
  
  • doporučením školského poradenského zařízení (ŠPZ),
  • posouzením lékaře nebo klinického psychologa (neplatí pro běžného pediatra).
    
• Povinnost ŠPZ: pokud doporučí setrvání dítěte v MŠ, musí nově vydat i doporučení k individuálnímu vzdělávacímu plánu (IVP).

Pozor: přechodná období zohledňují datum narození dítěte – u některých dětí narozených dříve bude ještě možné použít pravidla stará k OŠD.

Tabulka postupného nástupu změny pravidel pro odklad povinné školní docházky:

Podpora v ZŠ: Asistenti, hodnocení a opakování ročníku

Novela zavádí další důležité změny, které ovlivní zejména první ročníky základních škol:

• Parametrizace asistenta pedagoga: od 1. září 2026 bude každá běžná třída s 15 a více žáky v 1. ročníku ZŠ mít nárok na asistenta pedagoga (20 hod. přímé + 2 hod. nepřímé práce týdně).
• Omezení opakování 1. ročníku: od 1. září 2026 žák postupuje do 2. ročníku bez ohledu na prospěch. Výjimka je možná pouze na základě žádosti zákonného zástupce doložené posudky ŠPZ a lékaře/psychologa.
• Změna hodnocení: klasifikace v 1. a 2. ročníku bude nahrazena slovním hodnocením (1. ročníky od 2027/2028, 2. ročníky od 2028/2029).
• Zrušení přípravných tříd: od 1. září 2029 již nebude možné přípravné třídy zřizovat.

Právně závazné znění právního aktu zde.

MŠMT připravilo Metodický materiál  k odkladům povinné školní docházky a zajištění plynulého přechodu dítěte mezi mateřskou a základní školou pro mateřské a základní školy.

Termíny pro vyšetření ve školském poradenském zařízení (ŠPZ) při žádosti o odklad povinné školní docházky

Podle metodického materiálu MŠMT k odkladům povinné školní docházky a zajištění plynulého přechodu dítěte mezi MŠ a ZŠ pro ŠPZ (srpen 2025) je:

• nejzazším termínem pro vydání doporučujícího posouzení ŠPZ k odkladu školní docházky 31. srpen daného roku, včetně jeho odeslání škole a předání zákonnému zástupci;
• ŠPZ musí začít posuzovat žádost bez zbytečného odkladu, nejpozději do tří měsíců od přijetí žádosti.
  

Naše doporučení k časování žádostí

Uvedené termíny představují nejzazší možné lhůty. Vzhledem k tomu, že v období zápisů a následných žádostí o odklady bývá vysoký počet klientů a delší čekací doby, doporučujeme podat žádost o vyšetření z důvodu odkladu co nejdříve.

Pokud již má dítě dlouhodobě sledované obtíže (např. je v péči lékaře-specialisty nebo klinického psychologa), lze žádost podat i dříve – koncem kalendářního roku předcházejícího nástupu do školy. Tento postup je v souladu s metodikou MŠMT a umožňuje včasné zajištění všech potřebných podkladů.

Současně je vhodné, aby rodiče již v průběhu podzimu začali zajišťovat potřebná lékařská či psychologická vyšetření, pokud je dítě dosud neabsolvovalo. Tím se předejde časovému tlaku v období zápisů.

Včasné podání žádosti umožní:

• včasné provedení komplexní diagnostiky dítěte,
• doplňování podkladů od lékaře specialisty nebo klinického psychologa,
• rozhodnutí o odkladu ještě před koncem školního roku, což umožní plynule navázat vzděláváním dítěte v mateřské škole nebo v přípravné třídě.